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為加強深高速集團高速公路涉路項目管理，指導建設(shè)單位依法依規(guī)開展涉路施工活動，保障高速公路結(jié)構(gòu)及運營安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《廣東省公路條例》等法律法規(guī)，以及《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路路政許可的實施辦法》《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路路政許可涉路施工活動技術(shù)評價的管理辦法》等規(guī)范性文件要求，結(jié)合深高速集團管轄路段實際情況，制定本指引。
一、適用范圍
深圳市域內(nèi)機荷高速、深圳外環(huán)高速、廣深沿江高速（一、二期）、梅觀高速、龍大高速的收費路段。
二、高速公路涉路項目管理范圍
（一）公路用地
公路用地是由縣級以上地方人民政府確定，公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米。
（二）高速公路建筑控制區(qū)
縣級以上地方人民政府根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。高速公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。
（三）特殊高速公路管理范圍
《深圳市交通運輸委員會關(guān)于沿江高速公路周邊填海工程影響結(jié)構(gòu)與運營安全的函》（深交函〔2016〕1007號）、《深圳市政府關(guān)于研究廣深沿江高速公路（深圳段）工程建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》（2009年第370號）明確，在廣深沿江高速公路（深圳段）（以下簡稱沿江高速）沿線外側(cè)200米范圍內(nèi)進行填海施工的，需商沿江高速權(quán)屬單位同意，并報行政主管部門審批。
（四）涉路項目包含事項范圍
1.涉路施工項目：
（1）占用改線：因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；
（2）設(shè)施跨穿：跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；
（3）線內(nèi)設(shè)置：在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜以及設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等類似設(shè)施；
（4）設(shè)施鋪設(shè)：利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；
（5）懸掛非標：利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志；
（6）增改道口：在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；
（7）控區(qū)埋設(shè)：在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。
2.設(shè)置非標：在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志。
3.采伐路樹：更新采伐公路用地范圍內(nèi)種植并由公路管養(yǎng)單位參與營造的護路林。
4.涉路水利設(shè)施：在公路周邊一定范圍內(nèi)因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床。
三、總體辦事流程及材料要求
（一）方案階段征求意見
建設(shè)單位應(yīng)將涉路項目勘察方案、設(shè)計方案（方案設(shè)計或工可、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）分階段向高速公路權(quán)屬單位發(fā)函征求意見，函文應(yīng)附上相關(guān)圖紙及說明（僅需提供與高速公路有關(guān)內(nèi)容），以及項目已取得的立項、用地、行業(yè)主管部門方案審查意見，圖紙上需注明鄰近公路所有結(jié)構(gòu)物、作業(yè)內(nèi)容與所涉高速公路的空間位置關(guān)系。
（二）編制技術(shù)評價報告
建設(shè)單位辦理涉路項目路政許可手續(xù)前，應(yīng)根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路路政許可的實施辦法》《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路路政許可涉路施工活動技術(shù)評價的管理辦法》要求，委托評價單位編制《保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告》（以下簡稱技術(shù)評價報告），對涉路項目施工對既有公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的影響及影響程度進行分析和評價，評價內(nèi)容應(yīng)包含設(shè)計方案、施工方案、交通組織方案、應(yīng)急預案、監(jiān)測方案等。
開展涉路施工活動技術(shù)評價的單位應(yīng)具有工程設(shè)計資質(zhì)（設(shè)計綜合、公路行業(yè)或者公路專業(yè)）或者工程咨詢資信等級（公路專業(yè)）的技術(shù)能力，并與涉路施工活動項目無直接利益關(guān)系，有下列情形之一的，應(yīng)當予以回避：
（1）已經(jīng)承擔該涉路施工活動項目咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的單位，但《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路路政許可的實施辦法》規(guī)定的小型涉路施工活動可由涉路施工活動項目的設(shè)計單位編制技術(shù)評價報告；
（2）與該涉路施工活動項目單位或者既有公路經(jīng)營企業(yè)存在管理隸屬關(guān)系的單位；
（3）承擔該涉路施工許可審批職責的交通運輸主管部門直接管理的單位。
技術(shù)評價報告的參評人員一般由公路行業(yè)和涉路施工活動項目行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員組成并具有相關(guān)技術(shù)職稱或資格證書。
技術(shù)評價報告完成后，根據(jù)涉路項目特點，邀請三名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專家（包含公路行業(yè)和涉路項目行業(yè)）對涉路項目的設(shè)計方案、施工方案、交通組織方案、應(yīng)急預案、監(jiān)測方案、技術(shù)評價報告進行綜合性審查，并出具專家評審意見。
（三）涉路施工征求意見
涉路施工活動前，建設(shè)單位應(yīng)書面征求高速公路權(quán)屬單位意見，征求意見函件應(yīng)附以下材料：
（1）設(shè)計方案：已通過行業(yè)主管部門或?qū)彶闄C構(gòu)審查的正式施工圖關(guān)于涉路施工部分全部圖紙（含對所涉高速公路的安全保護方案設(shè)計和必要的計算書），包括但不限于平面圖、立面圖、結(jié)構(gòu)圖、現(xiàn)場照片、與所涉高速公路的空間位置關(guān)系等內(nèi)容，屬于設(shè)計變更的，應(yīng)附變更批準文件。圖紙應(yīng)提交CAD及PDF格式文件，需加蓋設(shè)計單位公章。
（2）施工方案：內(nèi)容包括施工工藝、施工期限、施工監(jiān)測、對所涉高速公路的安全保護措施、應(yīng)急處置措施、路產(chǎn)損壞和修復等，需加蓋施工單位公章。
（3）交通疏解方案：對于影響高速公路交通的涉路項目，需提交交通疏解方案，包括標識標牌設(shè)置、臨時車行引導、圍蔽措施、交通事故應(yīng)急預案、交通擁堵應(yīng)急預案、交通疏導安全管理等內(nèi)容，需加蓋施工單位公章。
（4）監(jiān)測方案：需由具備檢測、測量或勘察資質(zhì)的第三方單位編制，內(nèi)容包括監(jiān)測標準、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測方法、監(jiān)測點布置圖、監(jiān)測頻率、監(jiān)測預警值與控制值、監(jiān)測周期、預警處置措施等，需加蓋監(jiān)測單位公章。
（5）技術(shù)評價報告：內(nèi)容應(yīng)包括封面、資質(zhì)證書、著錄頁、目錄、正文、附件，其中著錄頁后需附上所有參評人員名單（含專業(yè)職稱、職務(wù)、證書編號和簽名等）；正文內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、法律法規(guī)規(guī)章符合性審查、規(guī)范性文件符合性審查、方案技術(shù)評價分析、主要危險及有害因素查找分析及安全對策措施、評價結(jié)論及建議等；技術(shù)評價報告需經(jīng)技術(shù)評價單位的技術(shù)負責人審核并簽名確認；封面、資質(zhì)證書、著錄頁、參評人員名單和正文評價結(jié)論處均需蓋技術(shù)評價單位印章。
（6）相關(guān)審批文件（含項目已取得的用地、立項、行業(yè)主管部門方案審查意見）、會議紀要、專家評審意見等。
（四）簽訂施工安全管理協(xié)議
取得公路權(quán)屬單位關(guān)于“（三）涉路施工征求意見”同意意見的復函后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)高速公路轄區(qū)路政大隊提交以下材料：
（1）涉路項目建設(shè)單位和施工單位的營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證或統(tǒng)一社會信用代碼證、法定代表人身份證復印件；代理人代為提出申請的，應(yīng)當提交委托人出具的載明委托事項和代理權(quán)限的授權(quán)委托書，并提交代理人身份證復印件（所有證明文件需加蓋單位公章）。
（2）項目中標通知書（項目施工承包合同）或項目建設(shè)單位授權(quán)施工單位施工的證明材料。
（3）政府相關(guān)部門批準的涉路項目立項文件。
（4）公路權(quán)屬單位同意涉路項目技術(shù)方案的復函或許可機關(guān)批準的路政許可文件。
（5）涉路項目行業(yè)主管部門或?qū)彶闄C構(gòu)出具的設(shè)計文件審查意見。
（6）詳細的施工組織方案，包括施工工藝及設(shè)備、工期、施工圍蔽方案、施工標志設(shè)置方案、交通疏解措施、交通安全保障措施及處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案等內(nèi)容。
經(jīng)審查材料齊全后，涉路項目施工單位與深高速運營公司簽訂施工安全管理協(xié)議，涉路項目建設(shè)單位向轄區(qū)路政大隊出具施工安全承諾書。
（五）辦理公路路政許可手續(xù)
建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路路政許可的實施辦法》要求，向具有許可權(quán)限的許可機關(guān)（省、市交通運輸主管部門）提出申請。申請許可時，可將高速公路權(quán)屬單位函復意見等與許可辦理相關(guān)的書面材料作為許可申請的佐證材料，一并提交至許可機關(guān)。
（六）進場施工
涉路項目建設(shè)單位憑路政許可文件、施工安全管理協(xié)議、施工安全承諾書至相關(guān)高速公路轄區(qū)路政大隊備案后可在許可有效期內(nèi)進場施工。
涉路項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、第三方監(jiān)測單位及深高速運營公司對相關(guān)路段高速公路及附屬設(shè)施進行現(xiàn)場勘驗，監(jiān)測單位應(yīng)對涉及的高速公路相關(guān)路段原始狀況進行調(diào)查測量，并與深高速運營公司相關(guān)人員進行確認。
深高速運營公司對涉路項目施工過程進行監(jiān)管，施工應(yīng)嚴格按照許可機關(guān)批準的設(shè)計方案、施工方案和監(jiān)測方案實施，施工單位應(yīng)定期上報施工進度及監(jiān)測結(jié)果。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測值超出預警值或其他公路設(shè)施病害，施工單位需立即停工，按施工應(yīng)急預案處置險情，并及時報深高速運營公司及上級政府主管部門。
（七）許可變更
已取得路政許可的涉路項目，若設(shè)計、施工、交通組織方案等重要內(nèi)容變更，建設(shè)單位需按照《廣東省交通運輸廳關(guān)于公路路政許可的實施辦法》重新取得許可機關(guān)批準的路政許可文件，或針對變更事項取得原許可機關(guān)批準的準予變更路政許可決定書，至轄區(qū)路政大隊備案后，方可繼續(xù)施工。
（八）許可延期
涉路項目若需超出路政許可期限施工，建設(shè)單位需在原路政許可有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出申請，取得原許可機關(guān)批準的準予延續(xù)路政許可決定書，至轄區(qū)路政大隊備案后，方可繼續(xù)施工。未按照《行政許可法》規(guī)定的時限提出延續(xù)申請的，建設(shè)單位應(yīng)當重新申辦路政許可。
（九）完工驗收
涉路項目完工后，由建設(shè)單位向深高速運營公司提出完工驗收申請，深高速運營公司組織對相關(guān)路段高速公路及附屬設(shè)施進行驗收。涉路項目驗收合格后，深高速運營公司出具《涉路項目完工驗收單》。驗收存在問題的，由深高速運營公司負責督促項目相關(guān)單位進行整改，必要時委托第三方機構(gòu)進行檢測和評估論證。
四、業(yè)務(wù)受理
（一）收文受理部門：深圳高速公路集團股份有限公司辦公室，地址：廣東省深圳市南山區(qū)深南大道9968號漢京金融中心47樓，聯(lián)系電話：0755-86698005。
（二）技術(shù)管理部門：深圳高速公路集團股份有限公司總工程師辦公室，地址：廣東省深圳市南山區(qū)深南大道9968號漢京金融中心44樓。
（三）運營管理單位：深圳高速運營發(fā)展有限公司，地址：廣東省深圳市龍華區(qū)機荷高速福民收費站。
（四）復函領(lǐng)取要求：企業(yè)性質(zhì)建設(shè)單位領(lǐng)取復函需要提交建設(shè)單位法人出具的載明委托事項和代理權(quán)限的授權(quán)委托書，并提交代理人身份證復印件。
五、附則
深高速集團僅對涉路項目建設(shè)單位提交的方案進行技術(shù)審核，不減免建設(shè)單位及參建各方的法律和合約責任。
本指引內(nèi)容施行后與新出臺的法律、法規(guī)或司法解釋等相沖突的，以新出臺的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容為準。
